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        1. 定州市人民政府
           
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          • 名稱:定州市人民政府辦公室關于印發《定州市化工重點監控點認定管理辦法》的通知
          • 發布機構:
          • 發文字號:定政辦〔2023〕5號
          • 發布日期:2023年07月24日
          • 有效性:有效
          定州市人民政府辦公室關于印發《定州市化工重點監控點認定管理辦法》的通知
          2023年07月24日    【字體: 】    打印
           
          定政20235

           

          定州市人民政府辦公室

          關于印發定州市化工重點監控點認定管理

          辦法的通知

           

          各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處,市政府有關部門:

              《定州市化工重點監控點認定管理辦法》,已經市政府研究同意,現印發給你們,結合實際,嚴格遵照執行,抓好貫徹落實。

           

           

                                      定州市人民政府辦公室

                                          202357

          (此件公開發布)

          定州市化工重點監控點認定管理辦法

           

          第一章   

          第一條  為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省化工重點監控點認定辦法的通知》(冀政辦字〔2021122號)相關要求,規范全市化工行業管理,提升重點化工企業本質安全綠色發展水平,促進企業轉型升級、提質增效,結合我市實際,制定本辦法。 

          第二條  本辦法所稱化工重點監控點(以下簡稱重點監控點),是指處于按《河北省化工園區認定辦法(試行)》認定的專業化工園區、化工集中區之外,符合國家產業政策、管理規范、技術水平高、規??偭看?、安全環保措施完善、經濟效益突出,并經市政府批準認定的化工生產企業。 

          第三條  被認定為重點監控點的企業,在項目審批、建設和管理方面參照化工園區內企業執行。支持企業按照化工項目建設管理有關規定,依法依規在廠區內或緊鄰廠區新建、改建、擴建現有裝備產品和產業鏈上下游項目。 

          第四條  對認定為重點監控點的企業控股并與重點監控點生產場地連接成片的獨立法人企業,在符合安全環保要求的前提下,可納入相關重點監控點企業監控范圍。支持納入重點監控點企業監控范圍的企業依法依規在本廠區內對現有生產裝備、產品進行改擴建。 

          第二章  認定條件

          第五條 認定為重點監控點,應同時滿足以下條件:

          (一)具有合法用地手續,廠區集中連片,符合所在地國土空間規劃(在國土空間規劃批復前,需符合城鄉規劃和土地利用總體規劃); 

          (二)企業生產、儲存裝置與周邊學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離符合外部安全、大氣環境防護距離有關要求; 

          (三)企業產品、工藝技術裝備和生產規模符合國家現行的《產業結構調整指導目錄》《外商投資產業指導目錄》和國家、省、市有關產業政策要求; 

          (四)基礎化工生產企業上年度或者近三年平均主營業務收入10億元以上,稅收貢獻不低于5000萬元;精細化工和化工新材料生產企業上年度或者近三年平均主營業務收入1億元以上,稅收貢獻不低于500萬元;高新技術企業、農資生產企業、資源綜合利用企業、出口主導型企業和承擔國家、省去產能任務的企業按照50%標準執行;

          (五)企業具有完善的環保安全設施,設有集中的安全、環保監測監控系統,覆蓋所有重大危險源及排污口。廢水、廢氣達標排放,危險廢物得到無害化處置,處置率100%。危險廢物貯存符合安全環保相關要求; 

          (六)企業配備滿足安全環保生產需要的管理人員和符合安全生產、應急救援要求的消防設施及人員,具備安全、環保、應急等有效管理能力。安全生產標準化達到三級或以上,并通過清潔生產審核的企業,可視同具備安全、環保、應急等有效管理能力; 

          (七)當年度沒有受到國家、省掛牌督辦,不存在安全、環保、消防等限期整改未完成事項。近三年沒有發生較大及以上生產安全事故、環境污染事故。不存在非法用地、非法取水問題。 

          第三章  認定程序 

          第六條  企業申請。符合本辦法規定的化工生產企業可以申請設立重點監控點。提交申請材料應包括《承諾書》《定州市化工重點監控點申請表》《定州市化工重點監控點申請報告書》。

          第七條  屬地審核。企業歸屬地工業園區管委會或鄉鎮政府對企業申報材料進行審核,按照《定州市化工重點監控點評分標準》進行打分,將符合認定條件要求且達到60分以上的企業,以正式文件報送市科學技術局。

          第八條  專家評審。對申報材料符合要求的,市科學技術局組織相關專家進行評審,并進行現場審核,按照《定州市化工重點監控點評分標準》進行打分。

          第九條  認定公示。對審核通過的企業,市科學技術局綜合全市工業發展規劃和審核打分情況,確定擬認定重點監控點名單,在市政府網站向社會公示,公示期為7個工作日。

          第十條  報批公布。市科學技術局將認定和公示結果報市政府批準后正式公布,并抄送省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省應急管理廳。 

          第四章  監督管理

          第十一條  企業必須嚴格履行安全生產和環境保護法定責任,開展全過程安全生產管理,落實全員安全生產責任制。企業必須強化部門安全生產職責,落實一崗雙責。 

          第十二條  重點監控點按屬地管理原則。由屬地鄉鎮政府、園區管委會在市政府指導下履行對轄區內重點監控點的監督和管理,以常態化監管剛性推動企業落實主體責任,對經營出現虧損和經濟效益變差的重點監控點應納入安全環保重點監管對象。

          市直有關部門按照省有關部門要求,依據職責做好監督、指導和服務,持續提升重點監控點質量效益和本質安全綠色發展水平。市發展改革局負責重點監控點企業落實相關產業政策;市行政審批局(或負有行政審批職能部門及市政府授權機構)負責產業準入和項目備案核準工作;市科學技術局負責重點監控點企業產業轉型升級和高質量發展;市生態環境局負責重點監控點企業環境保護監管和環境應急管理工作;市自然資源規劃局負責重點監控點企業及周邊空間規劃監管;市應急管理局負責重點監控點企業安全生產監管和安全應急管理工作。 

          第十三條  重點監控點實行年度企業自查、部門跟蹤管理與滾動復評制度。 

          鼓勵重點監控點到化工園區發展,補強園區產業鏈條,優化園區產業生態,帶動提升園區發展質量。 

          第十四條  建立重點監控點退出機制,重點監控點有以下情況之一的,由市科學技術局征求市直有關部門意見,報經市政府同意后撤銷該企業重點監控點資格。 

          (一)企業弄虛作假騙取重點監控點資格的; 

          (二)因產業政策、規劃調整等條件變化,不宜繼續從事原行業生產的; 

          (三)其他不宜繼續從事原行業生產的。

          第十五條  屬地鄉鎮政府、園區管委會對已認定的重點監控點每年上半年進行發展現狀與潛力評估,6月底前將評估報告和評價打分表分別報市科學技術局、市發展改革局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市應急管理局。 

          第十六條  市科學技術局委托具有權威性的第三方機構,每三年對認定的重點監控點組織專家進行市級評價。市科學技術局依據屬地鄉鎮政府、園區管委會三年年度評估第三方機構評價情況,對重點監控點進行復核,復核結果報市政府確認后公布。

          第十七條  發現以下情形之一的,由市政府責令限期整改,整改期限原則上不超過2個月。整改完成后,市科學技術局組織市直有關部門和相關專家進行驗收。驗收不合格的報經市政府同意后撤銷重點監控點資格。

          (一)不能滿足認定條件的; 

          (二)存在違規新建、改建、擴建項目的; 

          (三)發生較大及以上生產安全事故或環境突發事件的; 

          (四)存在篡改、偽造監測數據等逃避監管行為的; 

          (五)經評價得分60分以下的; 

          (六)存在其他嚴重違法違規行為的。

          第十八條  市科學技術局牽頭建立信息溝通機制,定期向相關部門通報重點監控點生產經營、項目建設、安全環保等情況。 

          第五章   

          第十九條  本辦法自印發之日起施行,有效期5年,由市科學技術局會同市直有關部門負責解釋工作。 

            

          附件:1.承諾書 

                  2.定州市化工重點監控點申請表 

                3.定州市化工重點監控點申請報告書(模板) 

               4.定州市化工重點監控點評分標準 

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          附件1

           

          承諾書

           

               申請作為定州市化工重點監控點,并履行以下承諾:

          1.企業將切實履行企業主體責任,嚴格按照國家安全生產、環保等有關規定組織生產,確保污染物得到有效處理,達標排放;不斷完善安全生產設施,加強管理,實現安全生產。

          2.企業根據生產經營需要提出實施的建設項目將嚴格按照國家和地方有關項目建設的程序、規定執行。

          3.在市總體(規劃)布局調整,依法要求企業搬遷時,企業將積極配合做好相關工作。

          4.企業對提交的所有資料的真實性負責,并承擔相應的法律責任。

           

          企業名稱(章):

          法人代表(簽字):

                            日期:  年 月 日  

           

           

           


          附件2

           

          定州市化工重點監控點申請表

           

          企業名稱

          (公章)

           

          法定代表人

           

          聯系方式

           

          企業地址

           

          聯系人

           

          聯系方式

           

          監控點地址

           

          監控點占地面積

          (平方米)

           

          職工人數

           

          上年主營業務收入(萬元)

           

          近三年平均主營業務收入(萬元)

           

          上年實繳稅金

          (萬元)

           

          是否屬于高新技術企業

           

          是否屬于農資生產企業

           

          是否屬于資源綜合利用企業

           

          是否屬于出口導向企業

           

          是否承擔國家、省去產能任務

           

          產品及設備先進性

          序號

          產品名稱

          產能規模

          上年產品產量

          國際市場占有率

          國內市場占有率

          技術設備先進性

          自有專利技術狀況

          1

           

           

           

           

           

           

           

          2

           

           

           

           

           

           

           

          3

           

           

           

           

           

           

           

          與本地區產業鏈配套情況

           

          能耗水平

           

          上年研發投入

          (萬元)

           

           

          填表人:                                    法定代表人(簽章):                            日期:


          附件3

           

          定州市化工重點監控點申請報告書(模板)

           

          企業提供的資料包括但不限于:

          1. 企業基本情況

          1.1企業詳細地址。

          1.2企業近三年經營業績,提供經第三方機構審計的財務報表。

          1.3企業主導產品及生產能力,主要產品國內外市場占有率、本市配套率,企業自主知識產權(專利),產品及工藝裝備在國際國內的技術水平,企業獲得的主要榮譽稱號等。

          1.4企業的主導產品、工藝技術裝備和生產規模是否符合國家現行的《產業結構調整指導目錄》和《外商投資產業指導目錄》及國家、省、市有關產業政策要求,是否在限制類或淘汰類目錄內。

          1.5企業是否屬于高新技術企業、農資生產企業、資源綜合利用企業、出口主導型企業和承擔國家、省去產能任務的企業,如屬于提供證明材料。

          1.6申請監控點的四至范圍及四至范圍內的國有土地使用證(出讓)、集體土地使用證、土地廠房租賃合同等相關材料。

          1.7企業營業執照副本復印件。

          2. 認定標準比對情況

          圍繞以下條款情況逐條進行說明,并提供相關證明或佐證材料。

          2.1企業法定代表人是否為企業安全生產和環境保護第一責任人,企業制訂和實施的主要安全生產制度情況等。

          2.2廠區是否集中連片,是否符合所在地國土空間規劃(城鄉規劃和土地利用總體規劃)。

          2.3企業生產、儲存裝置與周邊學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離是否符合外部安全、大氣環境防護距離有關要求。

          2.4企業近三年有沒有發生較大及以上生產安全事故、環境污染事故。不存在非法用地、非法取水問題。

          2.5企業主要污染物及環保設施建設情況。廢水、廢氣是否達標排放,危險廢物是否得到無害化處置,處置率是否100%。是否設有集中的安全、環保監測監控系統,是否覆蓋所有重大危險源及排污口;危險廢物規范化管理是否達標,編制《突發環境事件應急預案》并組織演練、培訓,配備應急池、導流槽等環境應急防范措施,配齊配足應急物資,同時危險廢物貯存應符合安全、環保、消防、規劃等相關要求情況。

          2.6企業環保信用評價情況和清潔生產審核情況。

          2.7危險化學品生產企業主要負責人、分管安全生產負責人、專職安全管理人員配備和專業背景情況,員工職業教育背景和接受危險化學品安全培訓、考核情況。

          2.8企業安全生產標準化幾級。企業建成安全風險管控和事故隱患排查治理雙重預防性工作機制,建成并投用安全生產信息化管理平臺情況等。

          2.9企業是否建立專(兼)職應急救援隊伍,如建立救援隊伍,從相關制度、人員編制、演練等情況進行說明。

          2.10消防人員、裝備配置及運行情況。

          2.11當年度有沒有受國家、省掛牌督辦,如有請具體說明。存在安全、環保、消防等限期整改事項的,請說明整改進度和完成情況。

          2.12企業單位產品能耗是否符合國家和省單位產品能耗限額標準要求,并作具體說明。

          2.13近三年來,企業生產安全責任事故及生態破壞與環境污染突發事件情況。企業是否存在通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管環境違法行為,是否存在環境污染犯罪行為等。企業就以上事項做出說明、澄清和承諾。

          3. 企業認為需要提供和申報的其它資料。

           

           

           

           

           


          附件4

          定州市化工重點監控點評分標準

           

          **鄉(鎮、區)政府(管委會)(公章)                                      總得分:

          項目

          內容

          分值

          評分標準

          證明材料

          審查

          方式

          得分

           

           

           

           

           

           

           

           

          基本

          要求

           

           

           

           

           

           

           

           

           基本

          要求

          1.企業布局

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          一票

          否決

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           一票

          否決

          具有合法用地手續,廠區集中連片,符合所在地國土空間規劃(在國土空間規劃批復前,需符合城鄉規劃和土地利用總體規劃)

          當地自然資源和規劃部門證明文件

          查閱資料

           

          2.產業政策

          企業的產品、工藝技術裝備和生產規模符合國家現行的《產業結構調整指導目錄》和《鼓勵外商投資產業目錄》及國家、省、市有關產業政策要求。

          產品、工藝和裝備清單

          查閱資料現場審核

           

          3.安全距離

          企業生產、儲存裝置與周邊學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離符合外部安全、大氣環境防護距離等有關要求。

          企業位置、與周邊敏感點距離

          查閱資料現場審核

           

          4.安全、環保事故

          企業當年度沒有受到國家、省掛牌督辦,不存在安全、環保、消防等限期整改未完成事項;近三年未發生較大及以上生產安全事故、環境污染事故。

          當地應急管理、生態環境部門證明文件

          查閱資料

           

          5.企業規模

          基礎化工生產企業上年度或者近三年平均主營業務收入10億元以上,稅收貢獻不低于5000萬元;精細化工和化工新材料生產企業上年度或者近三年平均主營業務收入1億元以上,稅收貢獻不低于500萬元;高新技術企業、農資生產企業、資源綜合利用企業、出口主導型企業和承擔國家、省去產能任務的企業按照50%標準執行。

          第三方機構審計的財務報表;稅務部門證明;相關證書等證明文件

          查閱資料

           

          6.污染物治理

          企業具有完善的環保安全設施,設有集中的安全、環保監測監控系統,覆蓋所有重大危險源及排污口。廢水、廢氣達標排放,危險廢物得到無害化處置,處置率100%。危險廢物貯存符合安全環保相關要求。

          環境檢測報告;排污許可證;其他相關政明材料。

          查閱資料現場審核

           

          7.安全、環保、應急有效管理能力

          企業配備滿足安全環保生產需要的管理人員和符合安全生產、應急救援要求的消防設施及人員,具備安全、環保、應急等有效管理能力。安全生產標準化達到三級或以上,并通過清潔生產審核的企業,可視同具備安全、環保、應急等有效管理能力。

          人員花名冊;消防設施相關人員資格證書;安全生產標準化等級證明;清潔生產審核證明。

          查閱資料現場審核

           

          安全

          生產

          30分)

           

          1.本質安全

          8(如不涉及,直接加分)

           

          涉及兩重點一重大的生產裝置和儲運設施已開展HAZOP分析和SIL定級,按要求完成自動化控制系統改造,得4分;涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置完成全流程反應安全風險評估和自動化改造,得2分;涉重大危險源企業落實包保管控責任制,實現在線監測預警,得2分。

          企業HAZOP分析和SIL定級,生產裝置自動化改造、反應安全風險評估和重大危險源包保管控責任制等相關資料

          查閱資料現場審核

           

          2.風險管控

          6(如不涉及,直接加分)

          企業安全風險為高風險、較高風險、一般風險、較低風險的分別得0.5分、1分、1.5分和3分;重大危險源在線檢測預警處置率100%,得3分。

          評定等級的相關證明材料。

          查閱資料

           

          3.應急能力

          10

          設有企業專業救援隊伍,專職或兼職10人以上得4分、專職或兼職5人以上得2分;完成針對性專業裝備或應急物資配備,得3分;一線員工具備必要應急處置技能,得3分。

          企業專業救援隊伍情況,專業裝備和應急物資儲備清單,員工演練、培訓情況資料。

          查閱資料現場審核

           

          4.安全監管

          6

          近三年未發生安全生產事故,得3分;近三年未被應急管理部門隱患掛牌督辦和立案處罰,得3分。

          應急管理部門事故統計、隱患掛牌督辦和立案處罰情況。

          查閱資料

           

          環境

          保護

          30分)

          1.環境事件風險評估

          5

          完成突發環境事件風險評估或突發環境事件應急預案的得5分,否則不得分。

          突發環境事件風險評估報告或突發環境應急預案等資料

          查閱資料現場審核

           

          2.廢水處理

          4

          采取事故排水防擴散、出廠攔截措施;清凈下水隔離措施;雨水隔離措施;生產廢水隔離、收集、處理措施,每完成一項得1分,最高得4分。

          企業項目竣工環保驗收文件等資料;現場核查。

          查閱資料現場審核

           

          3.廢氣、廢水在線監控

          5(如不涉及,直接加分)

          按要求安裝廢氣在線監控設備并與環保部門聯網傳輸得2.5分;按要求安裝廢水在線監控設備并與環保部門聯網傳輸得2.5分。

          查閱重點排污企業名錄、驗收文件等資料;現場檢查。

          查閱資料現場審核

           

          4.固體廢棄物設施(場所)建設

          6(如不涉及,直接加分)

          建有一般工業固廢貯存設施(場所)得2.5分;建有危險廢物貯存設施(場所)得2分;采取相應的防范措施進行安全分類存放得1.5分。

          一般工業固廢貯存設施(場所)和危險廢物貯存設施(場所)現場照片;危險廢物貯存臺賬等資料。

          查閱資料現場審核

           

          5.廢氣污染物

          5

          廠內安裝VOCs環境監測設施得2.5分;廢氣治理設施應裝有用電工況監控,并納入生產系統進行管理得2.5分。

          現場照片、對應生產系統圖片界面等。

          查閱資料現場審核

           

          6.固體廢物污染防治

          5(如不涉及,直接加分)

          一般工業固體廢物綜合利用率≥90%2.5分;危險廢物安全利用和處置率100%2.5分。

          工業固廢綜合利用率證明;企業危險廢物暫存、處理處置統計表;危險廢物處置企業名稱及經營許可證。

          查閱資料現場審核

           

          綠色

          發展

          15分)

           

          1.工業用水重復利用率

          4

          工業用水重復利用率達到70%以上得4分;低于70%但高于60%,得2分。

          評價年度企業工業用水總量、重復用水量

          查閱資料

           

          2.國家級、省級綠色工廠

          4

          入選國家級綠色工廠得4分;入選省級綠色工廠得3.5分。

          國家、省級綠色工廠名單

          查閱資料

           

          3.清潔能源使用

          3

          清潔能源使用率達到75%及以上得3分;使用率達50%及以上但不足75%1.5分。

          能源消耗表

          查閱資料

           

          4.節水型企業

          4

          入選國家水效領跑者得4分;入選省級節水型企業得3分。

          國家水效領跑者、省級節水型企業名單

          查閱資料

           

          數字化發展

          10分)

          1.企業上云

          3

          企業上云得3。

          納入省企業上云公共服務平臺

          查閱資料

           

          2.兩化融合

          3

          企業完成上年度企業兩化融合整體性評估3分。

          兩化融合評估報告

          查閱資料

           

          3.智能化改造

          4

          企業近兩年實施數字化、智能化改造的得2分,建有能耗管理、安全生產、環境保護、設備管理、物資聯儲聯備等模塊的,每實現一種應用,得0.4分,最高得2分。

          改造合同、發票等材料,系統截圖

          查閱資料和現場審核

           

          創新

          發展

          15分)

          1.研發投入

          3

          近三年研發總投入占銷售收入比例達到 3%及以上得3分;達到2.5%以上但不足3%2分。

          評價年度會計報表(資產負債表、現金流量表、損益表)

          查閱資料

           

          2.研發平臺

          4

          國家級企業技術中心、技術創新中心、工程技術研究中心、工程研究中心、工程實驗室、制造業創新中心,擁有其中1項及以上,得4分;省級企業技術中心、企業研究院、技術創新中心、重點實驗室(工程技術研究中心)、工程實驗室(工程研究中心)、制造業創新中心,擁有其中1項及以上,得2分。

          企業榮譽證書

          查閱資料

           

          3.主導或參與標準

          4

          主導或參與國家/行業/河北制造標準的,每項標準得2分,最高得4分。

          標準清單

          查閱資料

           

          4.行業地位

           

          4

          企業入選專精特新小巨人企業、國家級單項冠軍企業(產品)和鏈主企業得4分;入選省級單項冠軍企業(產品)、省級專精特新示范企業得2分;省級專精特新中小企業得1分。

          入選的相關名單或文件

          查閱資料

           

           

          政策解讀:
          《定州市化工重點監控點認定管理辦法》解讀
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